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拆迁拆违动员大会上的讲话 篇一同志们:
今天,在这里召开县区拆迁拆违控违动员大会,会议规模之大、规格之高,充分彰显了县委、经开区、县政府对拆迁拆违控违工作的坚定态度和坚强决心。希望大家深刻理解和把握会议主题,凝神聚力,攻坚克难,以拆迁拆违控违工作带动全县经济社会各项事业健康快速发展!我讲三点意见:
一、充分肯定20xx年拆迁拆违控违工作取得的成绩
征地拆迁工作规范化水平上新台阶。 20xx年,可以说是征地拆迁安置工作的规范之年,针对征拆中的监管漏洞、程序欠规范等突出问题,着力理顺体制机制、规范征拆行为、防范廉政风险,征地拆迁规范化管理水平上了一个新台阶,腾地面积和拨付拆迁资金再创新高,实现了农产品物流中心、长沙国际会展中心、北山医危废等项目的开工建设,确保了黄花机场东扩工程、国防科大、磁浮工程、黄江公路、北山大道、空港城S207 南延、上海大众、蓝思科技三期 等重大项目的用地需求,为全县经济社会发展作出了积极贡献。20xx年, 全县拆迁项目106 个,完成腾地面积11000 余亩,动迁2105 户7322 人, 拆除房屋面积93.65 万平方米,转户1158 户3812人,纳入社保703 户2420 人,办理住房货币补贴1627 户5638 人,支付拆迁补偿款26.7 亿元(不包括社保资金和住房货币补贴资金);经开区拆迁项目43 个,其中续拆项目34 个,新启动项目9 个。已完成拆迁项目9 个,拆除房屋475 栋,完成拆迁腾地3000 余亩,办理被征地拆迁农民转户1576 人,办理住房安置货币补贴1786 人,纳入社保2240 人,支付拆迁补偿款共计15.12 亿元。
拆违控违工作扎实有效。一是违法用地打击有力。 全年发现并制止违章建筑605 处,面积22.7万平方米 。开展拆违行动41 次,现场拆除213 处,面积14.6万平方米 , 包括地籍变更工作中发现的违法用地60 宗,面积7.9万平方米 。 二是卫片执法检查工作开展有序。20xx年,立案查处违法用地112 宗,拆除违法用地49 宗。全年,我县违法用地立案率、履职到位率、查处整改到位率均为100% ,实现了零约谈、零问责。在市对县绩效考核中, 违法占用比例低于5%的控制标准。 三是城镇违章建筑整治有效。 20xx年,通过加大巡查力度,加强建设项目批后管理,大力组织拆违控违行动,城镇违章建筑整治效果较为明显。全年发放限期改正通知书1000 余份,查处德坤置业、方略地产、金科地产等20 余家违建单位,累计罚款250 多万 元。拆除城区和城乡结合部各类违章建筑24 万平方米。
二、要准确把握拆迁拆违控违工作的新形势和新要求
近年来的实践证明,项目能否真正落地,用地是最大的制约瓶颈。在当前土地“闸门”把关更严的新常态下,破除供地瓶颈的重要途径就是拆迁和拆违。炼红书记指出,合肥等城市是大片大片的土地等项目,长沙则是一批一批的项目等拆迁”,在我县情况也是如此。为此,他提出,20xx年要打响高强度的征地拆迁攻坚,推进史上规模最大的拆违行动,拆出一个“新长沙”,力争把城乡结合部的违章建筑基本拆完,按照“先拆违、后拆迁”、“有偿拆迁、无偿拆违”的原则,以拆违带动拆迁,着力拓展发展空间。总的来说,市委、市政府就拆迁拆违控违章工作的态度非常鲜明,任务非常明确,做好我县拆迁拆违控违工作形势严峻、压力巨大。
一方面,征地拆迁压力越来越大,但服务发展的任务越来越艰巨
新常态下,征地拆迁压力越来越大,主要表现在:一是政策过渡艰难。为适应经济社会发展步伐,省市相应调整了拆迁政策,老百姓对新政策的期望值较高,特别是新政策实施前已经开征但尚未完成的项目,被拆迁人普遍要求按新政策执行,导致拆迁工作难以推动。此外,仍有一批4号令、5 号令、60 号令执行后的历史遗留问题,导致信访工作压力巨大。二是依法行政要求更高。党的xx届四中全会提出全面推进依法治国,新修改的《行政诉讼法》将于5 月1 日起实施,对行政行为提出了更高的要求,特别是群众法治意识不断提升,我们的征地拆迁安置等行政行为无论是在实体上还是在程序上,都必须经得起法律的检验。三是资金难以到位。 由于工程建设的需要,少数省市重点工程项目在资金筹措不到位的情况下先行拆迁,直接导致补偿款延迟支付 ,“先安置后拆迁”难以实现,更多的是“边拆迁、边安置”,甚至是“先拆迁、后安置”。
征地拆迁难,难于上青天。虽然压力巨大,任务艰巨,但坚定不移抓发展,毫不动摇抓项目的劲头绝不能有丝毫懈怠,服务项目、服务发展的力度只能增不能减。20xx年是“”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,面对错综复杂的形势,改革发展任务更加繁重,强力推进项目建设始终是抢占发展先机,推动转型创新的重要抓手。为着力破解征地拆迁的瓶颈制约,保障重大项目建设用地,县委、县政府高度重视,下大气力在征地拆迁资金、人员上给予最充分保障,积极推行已批土地成片拆迁,有效整合利用土地资源,下决心破解项目用地瓶颈。
另一方面,拆违控违的任务十分繁重,不能丝毫懈怠
做好拆违控违工作,是市委、市政府交办给长沙县必须完成的政治任务,也是县委、县政府的鲜明态度,没有丝毫松动的可能,没有讨价还价的余地。 我们所指的违章建筑包括国有土地上的违章建筑和集体土地上的违章建筑。 截至20xx年,星沙城区的企业和住宅 违章建筑和临时建筑面积达到143 万余平米。主要涵盖八种类型,分别是企业临时建筑和违章搭建、别墅区改扩建、安置区加层、楼盘小区违规改扩建、建设工地到期工棚不拆除转作 他用、建筑规划用途改变、未批先建的政府投资基础设施、娱乐场所的违规搭建。 这些 违章建筑是制约县域经济发展过程中最突出、最复杂、最集中的问题之一,已经成为消防的盲点、环境的脏点,以及腐败的窝点,对全县经济社会各项事业危害巨大。特别是今年,我县纳入了全市数字化城管统一考核,城镇拆违控违工作的力度关乎全县城市管理工作的整体水平,务必按时保质完成任务。 另外,在国土卫片执法检查中, 20xx年地籍变更违法用地图斑145 个,面积1119.2 亩,耕地面积613.63亩,国土资源部要求我们在今年5 月30 日前全部整改落实到位,时间紧、任务重、要求高,务必攻坚克难,狠抓落实,全面完成目标任务。
三、要全力完成拆迁拆违控违各项工作任务
(一)“奋战六个月,腾地一万亩”,打响征地拆迁的攻坚战
当前,随着县域经济快速发展,用地需求持续增加,土地要素成为制约招商引资、项目建设最大的“拦路虎”。一方面因土地供应紧张而导致很多项目无法落地;另一方面,大量批回的土地未拆迁而闲置浪费,土地使用效率不高,服务项目的能力不足。根据国土部 ……此处隐藏6637个字……加强宣传。做好拆迁拆违工作必须舆论先行,大造声势。宣传广电部门要充分发挥宣传主力军和主渠道作用,多形式、多频次的组织好宣传报道。县广电局要选派记者常驻县“拆迁”工作指挥部办公室,全程跟踪报道;县电视台要开设专栏,每天利用三分之二以上的时间,宣传拆迁拆违工作的重大意义,以及拆迁拆违过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人,及时报道拆迁拆违工作的成功经验和做法,并对恶意阻挠拆迁拆违工作的反面典型予以曝光。县建设局要将这次拆迁拆违的范围、时间步骤要求等各项政策印成明白纸,分发到各乡镇各有关部门,并在县电视台滚动播出。各乡镇要立即组织工作队伍进驻涉拆村庄开展宣传工作,充分利用广播、标语、板报、明白纸、座谈会等形式,扩大宣传广度,增强宣传实效,真正做到家喻户晓、妇孺皆知,形成正面良好的舆论导向,争取广大群众的理解和支持。
要周密部署。各乡镇各部门在谋划和部署拆迁拆违工作中,要站位高端,细之又细,把与拆迁拆违有关的各项工作都考虑周全,把群众的各种利益都考虑到,做到调查研究要深,思考问题要细,主要领导要靠前指挥,把握全局。要在摸清底数的前提下,安排好每一个步骤、每一个环节,一环扣一环、一步接一步地推进,保证整个拆迁拆违工作有章可循、步步为营。
要依法推进。依法拆迁拆违是做好拆迁拆违工作最有力的保障。各乡镇各部门要始终坚持严格按照有关法律法规和政策办事,使拆迁拆违工作始终在法律允许的范围内进行,要讲求方法和策略。对那些在拆迁拆违过程中蛮不讲理、以各种形式要挟政府、故意阻碍拆迁拆违的,要采取相应的强制措施;对别有用心、蓄意闹事、触犯法律的,要依法予以严厉打击。
要以情动人。我们加快城镇建设、依法开展拆迁拆违工作,根本目的就是希望全县群众的生活过得更好一些。大家一定要把这个道理向群众讲清楚,把关心放在前,把疏导工作做在前,尽心尽力为拆迁当事人排忧解难,以我们的真心、真情,以我们的无私奉献,来感动涉拆群众。在做群众工作时,我们要有极大的耐心,要苦口婆心、不厌其烦地做好说服教育工作,做好政策解释工作,做好释疑解惑工作,决不能草率了事,简单从事,一次做不通两次,两次做不通三次,真正做到动之以情晓之以理,仁至义尽,绝对不能站到群众的对立面,要最大限度地争取他们的理解和支持,使拆迁拆违成为他们的自觉行动。
要阳光操作。要坚持透明、公开、公正,一把尺子量人,一个政策对事,合情、合理、合法地推动拆迁工作,每一个环节、每一个步骤都要让群众参与,尤其是拆迁、安置等重大问题,都要让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白,必要时要张榜公布有关情况,让群众真正看到早拆得好处,晚拆就被动,不拆受惩处。同时,在工作中,还要注意解放思想,敢于创新,不断探索做好群众工作、加快拆迁拆违工作的好方法,创造性地开展工作,又好又快的做好拆迁拆违工作。
要抓好组织实施。在组织拆迁中,能让当事人自觉拆的就自觉拆,能由乡镇拆迁队伍拆的就乡镇自行拆,迫不得已时,再由县拆迁队伍集中力量去拆迁。对市、县“拆迁”工作指挥部确定的应拆建筑,各乡镇、各有关部门要限定时间任务,动员其所属企事业单位和个人进行自拆。对在规定时限内未能自行拆除,或自拆确有困难的,要组织力量协助拆除;对个别拒不拆除的,要依法实施强拆,县法院要提供强有力的法律保障,县公安局、检察院等司法机关要密切配合,对无理阻挠强拆及煽动闹事者,要及时果断采取措施,从严、从重、从快惩处,确保拆迁工作顺利推进。总之,拆迁拆违工作既要依法实施,又要有情操作,多措并举,做到公正、公开、公平,确保和谐拆迁、平安拆迁。
四、加强领导,健全机制,确保拆迁拆违工作取得全面胜利
要成立组织,加强领导。县委、县政府已经成立了由薛书记任政委、我任总指挥、县人大、县政协主要领导为顾问的“拆迁”工作指挥部,负责对全县拆迁拆违工作的统一领导,同时下设了“拆迁”办公室,并在有关部门优选了一批思想素质高、工作能力强、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的精兵强将,组建了10个拆迁工作组。并实行了县级领导分包责任制,各位县级领导要经常深入所分包乡镇,实地察看和督导拆迁拆违工作进展情况,一线解决拆迁拆违工作中存在的重点难点问题。各乡镇要立即成立拆迁拆违工作机构,党政主要领导要亲自挂帅、亲自协调、亲自调度,对本乡镇拆迁工作负总责,分管领导要全力以赴,一线指挥,要不惜时间、不惜人力、不惜物力,只许胜,不许败。
要严格落实责任,加大督查力度。各乡镇各部门要把拆迁拆违工作的各项任务进行分解,落实到人,卡死责任,严明奖惩,向责任人要帐。有拆迁拆违任务村的支部书记、村主任,是你那个村的第一责任人,在拆迁拆违问题上,要增强大局意识、政治意识、责任意识,与上级党委、政府保持高度一致,组织好你那一个村的拆迁拆违工作,涉及自己的,要转过弯子,忍痛割爱,带头拆、主动拆、彻底拆;涉及别人的,要全力做好群众的思想工作,向群众讲清楚这次拆迁拆违是全省、全市的统一行动,决心之大、力度之大前所未有,要引导群众积极配合完成拆迁拆违工作。县委、县政府督查室要加大督查力度,及时通报全县拆迁拆违工作进展情况,明确哪些乡镇进度快,哪个乡镇进度慢。各乡镇及各涉拆部门从明天起,要每天向县“拆迁”办书面报告一次拆迁工作进度。“拆迁”办每天要对进展情况进行梳理汇总,形成工作信息上报县“拆迁”工作指挥部,下发各乡镇各部门。
要拆建同步,常抓不懈。这次拆迁拆违,我们投入如此大的精力、人力、财力和物力,决不能虎头蛇尾,既要拆好,更要保持住成果。对已经拆除违章建筑的地方,各乡镇各有关部门要迅速清运渣土、平整土地、整修墙体、硬化绿化,做到“拆、清、整、美”同步进行;各乡镇还要做好规划建设工作,运用市场化手段,高标准、高档次地规划建设好小城镇工业区、商贸区,多形式、分步骤的集中安置那些因拆迁拆违影响生产经营的商户,使其尽快恢复生产经营;要加大巡查力度,做到常监督、常检查,绝不允许出现今天拆、明天建,这边拆、那边建的现象。
要严格考核,奖优惩劣。县委、县政府将把拆迁拆违工作纳入干部考核和目标管理,作为检验干部、锻炼干部、发现干部的主战场,实施奖优惩劣。在这个问题上,省、市、县的统一安排部署能否按时、按质、按量地完成,就是检验各级干部会不会干事、能不能干成事的重要标准。我们总说为官一任,要造福一方,作为乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任做好拆迁拆违工作、改善城镇面貌,就是为你那个乡镇、那个村做了摸得着、看得见的实事、好事。在此,真心地希望同志们认清形势,脚踏实地,干出成效,关键时刻决不能掉链子。
同志们,这次拆迁拆违工作时间紧、任务重、要求严、责任大。能不能圆满完成拆迁拆违的各项任务,是对我们各级干部执政能力和领导水平的严峻考验。各乡镇各部门务必高度重视,精心组织,全线突破,坚决打好打赢这场硬仗。今天的动员会,就吹响了我县拆迁拆违这场硬仗的号角,让我们在县委的坚强领导下,同心同德,攻坚克难,创新实干,努力夺取拆迁拆违工作的全面胜利,为建设沿海经济社会发展强县做出新的更大贡献!
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